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申论答题的关键要素，主要用于将材料中的具体现象、做法或问题提升为规范的政策性表述。核心概念包括：​绿色发展​（如“循环经济”、“低碳发展”）、污染治理​（如“污染防治攻坚战”、“无害化处理”）、系统保护以及制度保障​。