在湛江市霞山区,一个个社区工作站在街头悄然出现,这些就是霞山区推行的网格化管理的“据点”。霞山区从2011年7月开始推行这项改革,将整个区10个街道的38个社区划分为86个网格,每个网格配备多名管理人员,这被称为网格化社会管理创新模式。
符先生家住霞山区妇幼保健院附近,旁边的一条小路常年污水横流,坑坑洼洼。网格巡查人员发现此路段的情况后向网格长汇报,网格长立即给城建局等单位打电话要求处理,两天之后,阻塞的水管修通了,路面也重新铺设,新修的水泥路面平整干净,符先生也表示满意。
作为湛江主城区的霞山区,人口构成复杂、治安压力大,社会管理的压力可见一斑。“乱摆卖屡禁不止”“邻里发生纠纷谁来调节”……这些让老百姓发牢骚的问题,恰恰是城市社会管理中的“顽疾”。霞山推出的“网格化管理”,就是要细化社会管理服务,力求攻克这些“顽疾”。
事实上,推行网格化管理,就是要彻底克服过去行政部门条块分割、各自为政、责权利不明的种种弱点,像“玩魔方”一般,将资源腾挪整合,进一步下放事权,构建一个全新的社会管理体系。“网格化”的核心并非仅仅是增加一级更小的基层管理单元,而是改写基层社会管理的体制。虽然以前的城市基层管理服务工作已经有街道、社区居委会这样的机构,但一些社区的规模对精细化的社会管理来说仍然太大,如霞山区有的社区居民有两三万人,居委会很难照顾得来,现在分成四五千人左右的网格更便于管理。
网格化不仅是管理区域的细分,更重要的是一种服务观念的变革,形象地说,就是从以前坐等群众上门的“营业厅”式服务转为主动出击的“宅急送”式服务。被分配到各个网格的街道、社区干部由以前的朝九晚五变为轮班,全天候服务,由以前的主要坐办公室改为定时在网格内巡视,随时解决问题。负责指导的区域领导每周也有固定的时间到自己挂点的网格内检查。为了让网格的工作更有效率,霞山区几乎把一切能动用的行政资源都注入网格,网格工作人员包括街道干部、社区工作者、城管执法队员、环卫工人、片区民警、协管员(保安)、社会管理监督宣传员(志愿者)等,分工明确,各司其职,保证市民反映的各类问题都能迅速找到相应的负责人员来处理。
和湛江市霞山区一样,汕头市金平区也在积极探索网格化管理模式,在金平区石炮台街道滨海社区有一个网格居民互动QQ群,是深受群众欢迎的“小灵通”。2011年3月,社区滨海花园的一个精神病人幻想邻居要报复他,便每日拎着啤酒瓶砸居民家的门。居民们深受其扰,于是通过QQ群,找到了社区网格信息员反映情况。社区工作人员立即上门,与病人家属取得联系,最终将病人送院治疗。社区网格信息员通过网络和通讯手段,倾听群众的声音,积极为民众排忧解难。
汕头市网格化管理最大的亮点在于引入了现代化的信息管理技术。走进海安街道,浏览街道投资5万元建立起来的社区网格化管理系统,轻点这个系统的3D电子地图,社区每个单位、每栋楼、每户户主及其家庭成员的计生、就业、医保等信息一目了然,便于社区网格负责人更好地管理、服务社区居民。此外,系统平台上还添加了“社区机构设置、办事程序、社区志愿者”等模块,具体办事程序及相关部门信息居民都可以轻松查询得到,实现了政务公开。