本篇速读
本文探讨城市更新从工程建设向公共政策转型的趋势,分析了‘十五五’规划的制度设计及浙江、成都的实践案例。
问:城市更新如何从工程导向转向公共政策导向? 答:城市更新需从单一工程建设转向综合性公共政策实践,通过构建可持续投融资体系、盘活存量土地、建立房屋全生命周期安全管理制度、完善法治保障等制度设计,并借鉴浙江未来社区和成都公园城市等基层探索,实现从空间改造向制度创新与政策协同的转变。
城市更新在我国已有多年的棚户区改造、老旧小区改造等实践,但长期局限于工程建设框架,关注物理空间和设施更新,而资金平衡、土地制度、产权调整等制度性内容滞后。随着城镇化进入存量发展阶段,城市发展逻辑转变,城市更新演变为综合性公共政策议题。‘十五五’规划纲要提出高质量推进城市更新,国务院印发的《城市更新‘十五五’规划》系统部署了制度框架。
城市更新核心转向制度体系建设与政策协同创新,成为综合性的公共政策实践,支撑城市高质量发展和治理现代化。
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